Etelä-Satakunnan ympäristölautakunta
Pöytäkirja 29.06.2021/Pykälä 93

LAUSUNTO METSÄ KTK OY:N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖKSESTÄ TEHDYSTÄ VALITUKSESTA, HUITTINEN

175/64.641/2020

E-Symplk 29.06.2021 § 93

Vaasan hallinto-oikeus pyytää Etelä-Satakunnan ympäristölautakunnalta lausuntoa Ely-keskuksen lautakunnan päätöksestä tekemän valituksen johdosta. Kysymyksessä on lautakunnan 8.12.2020 § 165 tekemästä ympäristölupapäätöksestä, joka koskee Metsä KTK OY:lle myönnettyä lupaa ja lupaa aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Ympäristölupa koskee bioterminaalin ja maa-ainespankin toimintaa entisellä Huittisten yhdyskuntajätteen kaatopaikka-alueella.

Varsinais-Suomen Ely-keskuksen valituksessa kiinnitetään ensimmäiseksi huomiota viranomaisten toimivaltarajoihin. Ely-keskuksen mielestä lupa-asia kuuluu Etelä-Suomen aluehallintoviranomaisen käsiteltäväksi toiminnassa käsiteltävien jätemäärien perusteella. Lisäksi Ely-keskus katsoo, että ympäristölupapäätös perustuu riittämättömiin selvityksiin eikä täytä ympäristönsuojelulain ja jätelain vaatimuksia ja että toiminnan vesien johtaminen ja -tarkkailu tulisi toteuttaa siten, että kaatopaikan ja jätteenkäsittelytoiminnan vaikutukset olisivat erotettavissa. Epäselvyyttä on myös siitä, miten kaatopaikan päälle levitettävät maa-ainekset vaikuttavat kaatopaikkarakenteisiin ja sitä myötä entisen kaatopaikan ympäristövaikutuksiin. Lisäksi Ely-keskuksen valituksen mukaan toiminnan aloittamiselle muutoksen hausta huolimatta olisi tullut esittää oma vakuus.

Ympäristöylitarkastaja:

Etelä-Satakunnan ympäristölautakunta antaa asiasta seuraavan lausunnon:

Lupa-asian on käsitellyt Huittisten kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen, vaikka käsiteltävien materiaalien määrät ovat suuria, sillä bioterminaali- ja maa-ainespankkitoiminnassa alueella välivarastoitavien ja käsiteltävien ainesten ei ole pääsääntöisesti tulkittu olevan jätteitä. Bioterminaalissa säilytetään pyöreää suoraan metsästä tulevaa prosessoimatonta puuta ja maa-ainespankkiin vastaanotetaan ainoastaan puhtaita maamassoja. Jos asia tulkitaan toisin, lupaviranomainen on ainesmäärien perusteella Etelä-Suomen aluehallintoviranomainen. Tästä tulkinnasta johtuu myös se, että esitetyt selvitykset ja vesientarkkailusuunnitelma on arvioitu riittäviksi. Lisäksi todetaan, että toiminnan mahdollisesti aiheuttamat muutokset ojavesistössä on todettavissa, sillä valumavesiä on seurattu jo pitkään sekä Huittisten kaupungin että ojan yläpuolella olevan turvetuotantoalueen toimesta.

Ely-keskuksen valituksessa todetaan, että kaatopaikan sulkemissuunnitelman toteutumista ei ole valvottu. Lupaharkinta on suoritettu sen tiedon varassa, että kaatopaikalla ei ole kaikilta osin suunnitelman mukaisia rakennekerroksia, joten rakenteiden tuhoutumista tai vaikutuksia niiden toimintaan ei ole huomioitu. Lupaharkinnassa on päinvastoin ollut esillä se, että kunnostamaton kaatopaikka peitetään toiminnan alussa maa- ja kiviaineksilla, jolloin sen aiheuttamat ympäristöriskit kuten suotovesien vaikutukset vähenevät. Vanhan kaatopaikka-alueen saaminen hyödylliseen käyttöön on koettu positiivisena ja kyseinen toiminta on muutenkin tarpeen Huittisten kaupungissa, sillä se ohjaa haitattomia materiaaleja uudelleen käyttöön ja vähentää neitseellisen kiviaineksen tarvetta. Toiminnan aloittaminen on kyseisessä tapauksessa tarkoittanut sitä, että aluetta voisi rakentaa ennen luvan lainvoimaiseksi tuloa. Kaatopaikan peittäminen on siis koettu positiivisena asiana eikä näin ajatellen ennallistamista olisi luvan peruuttamisesta huolimatta tarvinnut tehdä. Tulkinta johtuu siitä, että varsinaista toimintaa ei ole mahdollista aloittaa ennen kuin kantavaa rakennetta on valmiina.

Päätös:

Esityksen mukaan.

======