Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 28.02.2022/Pykälä 8

Kunnanhallitus	§ 29	21.02.2022
Kunnanvaltuusto	§ 8	28.02.2022

 

SÄKYLÄN KUNNAN SELVITYKSET SATAKUNNAN HYVINVOINTIALUEELLE

 

34/08.082/2022

 

KH 21.02.2022 § 29

 

 

1. Selvitysten taustaa

 

 

Vuoden 2023 alusta lukien vastuu sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen järjestämisestä siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä 21 hyvinvointialueelle. Satakunnan kunnilta vastuu siirtyy Satakunnan hyvinvointialueelle.

 

 

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annettu laki 616/2021 (myöhemmin VPL) tuli voimaan 1.7.2021. Lain 26.1 §:n mukaan kunnan on tehtävä viimeistään 28.2.2022 hyvinvointialueelle selvitys 22, 23 ja 25 §:ssä tarkoitetuista sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olevista toimitiloista, siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta, sopimuksista ja vastuista. Lisäksi samassa määräajassa kunnan tulee antaa hyvinvointialueelle arvio 18 §:n nojalla siirtyvän henkilöstön määrästä, palkkakuluista ja 24 §:n mukaisesta lomapalkkavelasta.

 

 

Hyvinvointialueen aluevaltuusto käsittelee kunnan antaman selvityksen viimeistään 31.3.2022 ja päättää sen perusteella irtaimen omaisuuden, lomapalkkavelan, sopimusten ja vastuiden siirtymisestä hyvinvointialueelle ja hyvinvointialueen vastuulle (VPL 28 §).

 

 

Hyvinvointialue voi pyytää kunnalta käyttöönsä tarpeellisiksi katsomiaan lisäselvityksiä ja asiakirjoja. Jos hyvinvointialue katsoo, että kunnan antaman selvityksen mukaan hyvinvointialueen hallintaan siirtyvät toimitilat, irtaimisto ja sopimukset eivät turvaa sosiaali- ja terveystoimen tai pelastustoimen järjestämistä alueella, hyvinvointialueen on neuvoteltava kunnan kanssa (VPL 26.2 §).

 

 

Kunnan on täydennettävä edellä tarkoitettua selvitystä viimeistään 30.6.2022, jos toimitiloissa, siirtyvässä irtaimessa omaisuudessa tai sopimuksissa on tapahtunut olennaisia muutoksia selvityksen antamisen jälkeen ja jos hyvinvointialue katsoo selvityksen täydentämisen tarpeelliseksi (VPL 26.3 §).

 

 

Edellä 26 §:ssä säädetty selvitys sekä 28 §:ssä tarkoitettu päätös vastaavat omaisuuden saantokirjaa (VPL 40 §).

 

 

Valtiovarainministeriön tulkinnan mukaan riittää, että kunnan selvitys käsitellään kunnanhallituksessa ja selvityksen antaa kunnanhallitus.

 

 

Säkylän kunnassa on kuitenkin arvioitu, että tapahtumassa oleva palvelujen järjestämisen muutos on kokonaisuutena niin suuri, että asia tulee jo pelkästään suuruusluokan vuoksi käsitellä kunnanvaltuustossa.

 

 

2. Selvitys käytössä olevista toimitiloista

 

 

Kunnan järjestämän perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalitoimen ja pelastustoimen käytössä olevat kunnan omistamat toimitilat siirtyvät vuokrasopimuksen nojalla hyvinvointialueen hallintaan.

 

 

Siirtymäkauden vuokrasopimus on voimassa 1.1.2023 alkaen vähintään kolme vuotta, ja hyvinvointialueella on oikeus pidentää sopimuksen voimassaoloa vuodella.

 

 

Valtioneuvosto ohjeistaa asetuksella siirtymäkauden vuokran laskentaperiaatteista kunnan ja hyvinvointialueen välissä vuokrasopimuksissa. Asetusluonnos on lausunnolla kunnissa 24.1.2022 saakka. Keväällä 2022 valmistunee lopullinen asetus, jolla ohjeistetaan siirtymäkauden (v. 2023 - 2026) vuokrasopimuksen vuokran määrittelyssä. Voimaanpanolain 22 §:n mukaan vuokran on katettava kohtuulliset pääoma- ja ylläpitokulut. Kunta ja hyvinvointialue voivat sopia vuokraamisesta tai vuokra-ajasta toisin, mutta siirtymäajan vuokran tulee olla säädetyn mukainen.

 

 

Kuntien markkinoilta sisään vuokraamien, sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen käytössä olevien tilojen vuokrasopimukset siirtyvät sellaisenaan nykyisin ehdoin hyvinvointialueen vastuulle. Sellaiset toimitilaa koskevat vuokrasopimukset, joissa kunta on sitoutunut osoittamaan ostajan tai lunastamaan toimitilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä eivät siirry, mikäli kunta ja hyvinvointialue eivät toisin sovi.

 

 

Satakunnan hyvinvointialueen hallintaan siirtyvät tilat Säkylän kunnan osalta on lueteltu liitteissä

 

nro 1 (Kooste, vuokralle annettavat tilat),

 

nro 2 (Kiint. ja rak.rekisteri),

 

nro 3 (Tilojen arvonmääritys-raportti) ja

 

nro 4 (Arvot)

 

 

Ilmoitetut tilakustannukset (vuokrat) ovat 2021 / 2022 kustannuksia. Tilojen pinta-ala- ja käyttäjätiedot ovat pääasiassa 1.1.2022 tietoja.

 

 

Satakunnan sairaanhoitopiirin omistamat toimitilarakennukset siirtyvät kokonaisuudessaan hyvinvointialueen omistukseen.

 

 

Toimitilatietoja tarkistetaan ja päivitetään 30.6.2022 saakka ja tämän jälkeenkin tapahtuvat muutokset huomioidaan 1.1.2023 alkavissa kunnan ja hyvinvointialueen välisissä vuokrasopimuksissa.

 

 

Kepolan terveysaseman tiloja ei ole sisällytetty hyvinvointialueen hallintaan siirtyviin tiloihin, koska Kepolan terveysaseman toiminta on suunniteltu päättymään vuoden 2022 aikana.

 

 

3. Selvitys siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta

 

 

Voimaanpanolain 23 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät 1.1.2023 sen järjestämisvastuulle kuuluvaan toimintaan liittyvä irtaimisto, irtaimen omaisuuden omistusta, hallintaa ja käyttöä koskevat oikeudet sekä immateriaaliset oikeudet ja luvat.

 

 

Hyvinvointialueelle siirtyvät vain sellaisen osakeyhtiön osakkeet, jotka kunta omistaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestämistä tai tuottamista varten, jos osakeyhtiön tosiasiallinen päätoimiala on sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottaminen.

 

 

Selvitys Säkylän kunnan siirtyvästä irtaimesta omaisuudesta on liitteinä

 

nro 5 (Keittiöt, laiteluettelo) ja

 

nro 6 (Terveydenhuollon laitteet).

 

 

4. Selvitys siirtyvistä sopimuksista

 

 

Voimaanpanolain 25 §:n mukaan hyvinvointialueelle siirtyvät kunnista 1.1.2023 sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen järjestämiseen liittyvät sopimukset. Hyvinvointialue ja kunta voivat sopia siitä, että jokin sopimus ei siirry hyvinvointialueelle.

 

 

Kuten edellä toimitilojen osalta on todettu, hyvinvointialueelle siirtyvät myös toimitilaa koskevat vuokrasopimukset, pois lukien sellaiset sopimukset, joissa kunta on sitoutunut osoittamaan ostajan tai lunastamaan toimitilan omistukseensa sopimuskauden päätyttyä. Tällöinkin hyvinvointialue ja kunta voivat sopia asiasta toisin.

 

 

Hyvinvointialueelle eivät siirry vahingonkorvausvastuut tai muut sopimuksen päättämisestä seuraavat vastuut sellaisista sopimuksista, jotka kunta tekee ajalla 1.7.2021 - 31.12.2022.

 

 

Hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin on hankkinut kuntien käyttöön Tweb-sopimushallintajärjestelmän, johon siirtyvät sopimukset on kunnassa tallennettu. Siirtyvät tilavuokrasopimukset ja muut sopimukset ovat erillisessä liitteessä.

 

 

Säkylän kunta ehdottaa, että Satakunnan hyvinvointialueelle siirtyvät liitteissä

 

nro 7 (Järjestelmien keräilylista),

 

nro 8 (HVA alueelle siirtyvät sopimukset)

 

mainitut sopimukset.

 

 

5. Selvitys siirtyvistä vastuista

 

 

Säkylän kunta ehdottaa, että Satakunnan hyvinvointialueelle siirtyvät liitteessä nro 9 (Siirtyvät vuokravastuut) mainitut vuokravastuut ja sopimuksiin liitteessä nro 8 (HVA alueelle siirtyvät sopimukset) liittyvät ym. vastuut.

 

 

Jos sopimus liittyy myös kunnan jäljellejääviin tehtäviin eikä sitä ole mahdollista siirtää tai jakaa, kunnan on tehtävä esitys siitä, miten sopimukseen liittyvät vastuut jakautuisivat kunnan ja hyvinvointialueen välillä sopimuksen voimassaoloajan.

 

 

6. Selvitys siirtyvästä henkilöstöstä

 

 

Voimaanpanolain 18 §:n mukaisesti sosiaali- ja terveydenhuollon ja pelastustoimen tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto kunnista ja kuntayhtymistä hyvinvointialueelle sekä hyvinvointiyhtymään katsotaan liikkeenluovutukseksi. Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös kunnan tai kuntayhtymän palveluksessa olevien opiskeluhuollon psykologien ja kuraattoreiden siirtyminen hyvinvointialueelle ja hyvinvointiyhtymään.

 

 

Liikkeenluovutukseksi katsotaan myös edellä tarkoitettujen tehtävien tukitehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirrot, mikäli tehtävää hoitavan henkilön tosiasiallisista tehtävistä vähintään puolet on edellä tarkoitettujen tehtävien tukitehtäviä.

 

 

Siirtyvällä henkilöstöllä tarkoitetaan luovuttajan palveluksesta hyvinvointialueen palvelukseen siirtyviä henkilöitä, jotka yksilöidään kussakin luovuttavassa organisaatiossa käytävässä yhteistoimintamenettelyssä.

 

 

Luovutuksen piiriin kuuluvat edellä mainituilla perusteilla sekä vakinaiset että määräaikaiset, joiden palvelussuhde on voimassa luovutushetkellä.

 

 

Määräaikaisen työntekijän tai viranhaltijan, jonka palvelussuhde päättyy 31.12.2022, katsotaan olevan liikkeen luovutuksen piirissä, mikäli hänen palvelussuhdettaan jatketaan ilman päivänkään keskeytystä. Määräaikaisen palvelussuhteen päättyessä 1.1.2023 jälkeen, sitä ei automaattisesti jatketa, vaan se päättyy alkuperäisen työsopimuksen / viranhoitomääräyksen mukaisesti, ellei sitä erikseen uusita.

 

 

Liikkeenluovutushetkellä luovuttajan palveluksesta työ- / virkavapaalla olevat siirtyvät myös liikkeenluovutuksen periaattein hyvinvointialueen palvelukseen.

 

 

Hyvinvointialueelle siirtyvän lomapalkkavelan määrä on 1.523.021 euroa siirtyvien vakanssien eli tehtävien lukumäärä on 170.

 

 

Säkylän kunta antaa liitteinä

 

nro10 (Siirtyvä henkilöstö) ja

 

nro 11 (Lomapalkkavelka)

 

olevan arvion Satakunnan hyvinvointialueelle siirtyvän henkilöstön määrästä, palkkakuluista ja lomapalkkavelasta.

 

 

Esityslistan liitteitä täydentävät yksityiskohtaiset luettelot ovat nähtävillä kunnanvirastolla.

 

Lisätietoja:

Sosiaali- ja terveysjohtaja Taina Juvonen, puh. 044 4575 300

Tekninen johtaja Tarmo Saarinen, puh. 044 5171 01

 

Sivistysjohtaja Päivi Österman, puh. 044 5170 008

Taloussihteeri Niina Mäkelä, puh. 044 7328 108

 

Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää, puh. 044 5171 012

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus esittää, että kunnanvaltuusto päättää:

 

 

1. antaa Satakunnan hyvinvointialueelle esityslistan liitteiden ja muiden luetteloiden mukaiset selvitykset,

 

 

2. esittää, että liitteissä ja muissa luetteloissa sekä siirtyvissä sopimuksissa mainitut oikeudet, vastuut ja velvoitteet siirtyvät 1.1.2023 Säkylän kunnalta Satakunnan hyvinvointialueelle,

 

 

3. varata oikeuden täydentää tai muuttaa annettuja selvityksiä ja

 

 

4. valtuuttaa kunnanhallituksen tarvittaessa tekemään täydennykset ja muutokset liitteinä oleviin selvityksiin ja muihin luetteloihin ja vastaamaan muihinkin hyvinvointialueen tietopyyntöihin; ellei niiden tekeminen tai niihin vastaaminen kuulu viranhaltijoiden toimivaltaan.

 

Päätös:

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen.

 

 

======

SAKKVALT 28.02.2022 § 8

 

 

Valtuutetuille on toimitettu kunnanhallituksen esityslistan 21.2.2022 jakelun yhteydessä Satakunnan hyvinvointialueelle annettavat selvitykset.

 

Päätös:

Kunnanvaltuusto päätti:

 

 

1. antaa Satakunnan hyvinvointialueelle esityslistan liitteiden ja muiden luetteloiden mukaiset selvitykset,

 

 

2. esittää, että liitteissä ja muissa luetteloissa sekä siirtyvissä sopimuksissa mainitut oikeudet, vastuut ja velvoitteet siirtyvät 1.1.2023 Säkylän kunnalta Satakunnan hyvinvointialueelle,

 

 

3. varata oikeuden täydentää tai muuttaa annettuja selvityksiä ja

 

 

4. valtuuttaa kunnanhallituksen tarvittaessa tekemään täydennykset ja muutokset liitteinä oleviin selvityksiin ja muihin luetteloihin ja vastaamaan muihinkin hyvinvointialueen tietopyyntöihin; ellei niiden tekeminen tai niihin vastaaminen kuulu viranhaltijoiden toimivaltaan.

 

 

======