Kunnanhallitus
Pöytäkirja 24.01.2022/Pykälä 9

Kunnanhallitus	§ 186	09.11.2020
Kunnanhallitus	§ 9	24.01.2022

 

VAASAN HALLINTO-OIKEUDEN PÄÄTÖS / KÖÖRNUMMEN JÄTEVEDENPUHDISTAMON YMPÄRISTÖLUVASSA MÄÄRÄTTY SELVITYS PURKUPAIKKAVAIHTOEHDOISTA

 

755/47/472/2013

KH 24.01.2022 § 9

 

Kunnanhallitus on käsitellyt ko. asiaa kokouksessaan 9.11.2020 (186 §) seuraavasti:

 

 

"VASTINE VALITUKSEEN ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖKSESTÄ 12.12.2019, nro 489/2019 (KÖÖRNUMMEN JÄTEVEDENPUHDISTAMON YMPÄRISTÖLUVASSA MÄÄRÄTTY SELVITYS PURKUPAIKKAVAIHTOEHDOISTA, SÄKYLÄ)

 

 

Suomen luonnonsuojeluliiton Satakunnan piiri ry asiakumppaneineen, Irjanteen, Mullilan ja Huhdan osakaskunta asiakumppaneineen sekä Eurajoen Vesiensuojeluyhdistys ry ovat tehneet valitukset Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksestä 12.12.2019, nro 489/2019 (Köörnummen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa määrätty selvitys purkupaikkavaihtoehdoista, Säkylä, hakijana Säkylän kunta)

 

 

Vaasan hallinto-oikeus varaa Säkylän kunnalle tilaisuuden antaa kirjallisen vastineen oheisen valitusten sekä valitusten johdosta annettujen lausunnon ja vastineiden johdosta. Vastine pyydetään toimittamaan 18.11.2020 mennessä Vaasan hallinto-oikeuteen.

 

 

Esityslistan liitteet:

 

- Vastinepyyntö, Vaasan hallinto-oikeus 21.10.2020

 

- Selvitys Köörnummen jätevedenpuhdistamon käsiteltyjen jätevesien purkupaikkavaihtoehdoista 9.11.2017

 

- Purkupaikkaselvityksen täydennykset 29.8.2018

 

- Selvitys vesienhoitosuunnitelmasta, 23.8.2018

 

- Selvitys puhdistamon tehostamisesta 2020

 

 

Seuraaviin valitusasiakirjoihin, koskien Eurajoen jätevesien purkupaikkapäätöksiä, voi tutustua kunnanvirastolla:

 

- Suomen luonnonsuojeluliiton Satakunnan piiri ry:n asiakumppaneiden valitus

 

- Irjanteen, Mullilan ja Huhdan osakaskunnan sekä asiakumppaneiden valitus

 

- Eurajoen Vesiensuojeluyhdistys ry:n valitus sekä valituksen täydennys

 

 

Lisätietoja: Tekninen johtaja Tarmo Saarinen, puh. 02-8328 317

 

 

Kunnanjohtaja: Säkylän kunnan kanta ei ole muuttunut. Säkylän kunta on toimittanut Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Köörnummen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa määräämän selvityksen purkupaikkavaihtoehdoista täydennyksineen. Selvitykseen perustuen Etelä-Suomen aluehallintovirasto on tehnyt ympäristösuojelulain mukaisen päätöksen Nro 489/2019.

 

 

Säkylän kunta otti päätöksessä määrättyjen vesistöön johdettavien jätevesien hygienisoinnin käyttöön ympärivuotisena vuoden 2020 alusta alkaen. Päätöksessä esitetyt hygienisointikäsittelyn raja-arvot on alitettu sopivalla Per-etikkahapon annostelulla.

 

 

Säkylän kunta on myöhemmin toimittanut Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksessä esitetyn selvityksen puhdistamon tehostamisesta (10.6.2020). Säkylän kunta varautuu jo vuoden 2021 talousarviossaan toteuttamaan tertiäärikäsittelyn tehostamisen selvityksessä esitetyn mukaisesti. Jäteveden jälkikäsittelyn parantamiseksi rakennetaan puhdistamolle kaksi dynasand-hiekkasuodatinyksikköä.

 

 

Köörnummen jätevedenpuhdistamo on toiminut luotettavasti ja sen vähäiset vaikutukset vesistöille on todettu aikaisemmin toimitetuissa selvityksissä sekä Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksessä Nro 489/2019. Jatkossakin kunta pitää erittäin tärkeänä jätevedenpuhdistamon luotettavan toimivuuden ylläpitämistä. Siirtoputken rakentamisen määrääminen Säkylän Köörnummen käsiteltyjä vesiä koskevaksi lähivuosina tai myöhemminkään olisi kohtuuton vaatimus.

 

 

Säkylän kunta esittää Vaasan hallinto-oikeudelle, että Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöstä 489/2019 ei tule muuttaa miltään osin.

 

 

Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen.

 

======"

 

 

Vaasan hallinto-oikeus on tehnyt päätöksen (30.12.2021) asiassa: "Köörnummen jätevedenpuhdistamon ympäristöluvassa määrätty selvitys purkupaikkavaihtoehdoista, Säkylä".

 

 

"Hallinto-oikeuden ratkaisu

 

Hallinto-oikeus valitukset enemmälti hyläten Suomen luonnonsuojeluliiton Satakunnan piiri ry:n ja sen asiakumppaneiden, Irjanteen, Mullilan ja Huhdan osakaskunnan ja sen asiakumppaneiden sekä Eurajoen vesiensuojeluyhdistys ry:n valituksesta lisää lupamääräykseen 2a toisen kappaleen. Lupamääräys 2a kuuluu täydennettynä kokonaisuudessaan seuraavasti (täydennys kursiivilla):

 

 

"2a. Suunnitelma hakemuksessa esitetystä tertiäärikäsittelyn tehostamisesta tulee toimittaa 30.6.2020 mennessä toimivaltaiselle valvontaviranomaiselle. Tehostamistoimenpiteet tulee ottaa käyttöön 30.6.2022 mennessä. Toiminnanharjoittajan tulee tehdä tertiäärikäsittelyn käyttöönoton jälkeen 31.12.2026 mennessä selvitys valtion lupaviranomaiselle. Selvityksessä on tarkasteltava puhdistamon olosuhteita hyvän puhdistustuloksen saavuttamiseksi ympäristöluvan pitoisuusraja-arvojen (mg/l) ja käsittelytehovaatimusten osalta sekä tertiäärikäsittelyn tehostamisen vaikutuksia niihin. Selvityksessä on lisäksi tarkasteltava kuormituksen sekä häiriö- ja poikkeustilanteiden vaikutuksia vesistöön ja veden käyttöön etenkin alivirtaamakausina. Selvitykseen on liitettävä esitys päästöraja-arvoiksi ja arviointi vaihtoehtoisen purkupaikan tarpeellisuudesta. Selvityksen perusteella lupaviranomainen voi täsmentää lupamääräyksiä tai täydentää lupaa." "

 

 

Köörnummen jätevedenpuhdistamolle toteutettiin jo vuoden 2021 investointihankkeina lupamääräyksessä 2a esitetty tertiäärikäsittelyn lisääminen. Jätevedenpuhdistamolle rakennettiin kaksi Dynasand-hiekkasuodatinyksikköä lisää tehostamaan puhdistusprosessia. Lisäksi toteutettiin prosessin loppupäähän Eurajokeen johdettavaan veteen UV-laitteisto aikaisemman kemikaalilaitteiston tilalle poistamaan bakteereja. Lounais-Suomen ympäristötutkimus Oy toimii Köörnummen jätevedenpuhdistamon päästötarkkailussa asiantuntijana ja lupamääräyksessä esitetyt selvitykset sisällytetään samaan toimeksiantoon jatkossa.

 

 

"Oikeudellinen arviointi

 

Lupamääräyksen 2a muuttaminen

 

Kun otetaan huomioon tässä päätöksessä edellä todetut seikat ja aluehallintoviraston päätöksessä todettu Säkylän kunnan kuormituksen ja etenkin JVPEura Oy:n puhdistamon tulokuormituksen merkittävä väheneminen ja niiden merkitys Eurajoen vesistössä hallinto-oikeus katsoo, että aluehallintovirasto on voinut hyväksyä Säkylän kunnan jätevesien purkupaikan pysyttämistä koskevan hakemuksen. Säkylän kunta on riittävän luotettavalla tavalla esittänyt jätevedenpuhdistamolta Eurajokeen johdettavan kuormituksen vähentyneen siten, että se vastaa aluehallintoviraston ympäristölupapäätöksen nro 12/2014/2 lupamääräyksen 1 ja sen perustelujen vaatimuksia. Ympäristönsuojelulain 49 §:n mukaiset edellytykset jätevesien johtamiselle nykyiseen purkupaikkaan toistaiseksi täyttyvät, kun otetaan huomioon valituksen alaisessa päätöksessä määrätty jätevesien käsittelyn tehostaminen. Lupamääräykset ovat ympäristönsuojelulain 52 §:n mukaisesti riittävät ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vastaavat parhaan käytettävissä olevan tekniikan vaatimusta nyt kysymyksessä olevan jätevedenpuhdistamon kokoluokassa ja vastaanottavan vesistön olosuhteissa. Lisäksi hallinto-oikeus toteaa, että Säkylän kunnan esittämät suunnitelmat muusta jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostamisesta sitovat toiminnanharjoittajaa.

 

 

Hallinto-oikeus kuitenkin katsoo vastaanottavan vesistön olosuhteet ja jätevedenpuhdistamoiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen tarpeelliseksi, että muutettujen lupamääräysten ja valituksenalaisessa päätöksessä määrätyn jätevedenpuhdistamon toiminnan tehostamisen vaikutuksia vastaanottavaan vesistöön tarkastellaan kohtuullisen ajan kuluessa uudelleen. Selvitys on tarpeen, kun erityisesti otetaan huomioon Eurajoen alivirtaamatilanteet sekä veden käyttö talousvetenä ja teollisuuden raakavetenä sekä joen kastelu- ja virkistyskäyttö. Samassa yhteydessä on tarpeen tarkastella Köörnummen jätevedenpuhdistamolla tulevaisuudessa toteutettavien muiden kuormituksen vähentämistoimenpiteiden vaikutusta puhdistusprosessiin ja vesistökuormitukseen. Tämän vuoksi hallinto-oikeus muuttaa aluehallintoviraston päätöksen lupamääräystä 2a edeltä ratkaisuosasta ilmenevällä tavalla ympäristönsuojelulain 54 §:n nojalla. Selvitysvelvoite on asetettu myös JVP-Eura Oy:n ja Apetit Ruoka Oy:n puhdistamoille. Selvityksen tekemiselle on annettu riittävä aika.

 

 

Luvan voimassaolo

 

Ympäristönsuojelulain 87 §:n mukaan ympäristölupaa koskeva päätös voidaan määrätä olemaan voimassa määräajan toiminnanharjoittajan hakemuksesta tai jos siihen on toiminnan erityisiin ominaisuuksiin, siinä käytetyn tekniikan tai käytettyjen menetelmien uutuuteen tai toiminnan haitallisten vaikutusten arvioinnin vaikeuteen liittyvä painava syy. Säkylän kunnan Köörnummen jätevedenpuhdistamon toimintaa koskeva ympäristölupa on ympäristölupaviraston päätöksessä nro 14/2005/1 ja aluehallintoviraston päätöksessä 12/2014/2 määrätty olemaan voimassa toistaiseksi. Asiassa ei ole tullut esille ympäristönsuojelulain mukaista toiminnan erityisiin ominaisuuksiin, siinä käytettävään tekniikkaan tai menetelmien uutuuteen liittyvää painavaa syytä, jonka johdosta luvan tulisi olla määräaikainen. Kyseessä ei ole myöskään toiminnan haitallisten vaikutusten arvioinnin vaikeudesta, varsinkin kun otetaan huomioon hallinto-oikeuden tekemä lisäys lupamääräykseen 2a, ja sen johdosta saatava lisäselvitys. Näin ollen vaatimukset luvan muuttamiseksi määräaikaiseksi on hylättävä."

 

 

"Lopputulos

 

Kun otetaan huomioon edellä lausuttu, asiassa ei ole perusteita aluehallintoviraston päätöksen muuttamiseen muutoin kuin edellä ratkaisuosasta ilmenevän lupamääräyksen 2a täydentämisen osalta."

 

 

Vaasan hallinto-oikeuden päätös on kokonaisuudessaan esityslistan liitteenä.

 

 

Esityslistan liite:

 

- Vaasan hallinto-oikeuden päätös 30.12.2021 (Päätösnumero 21/0157/3).

 

Lisätietoja:

Tekninen johtaja Tarmo Saarinen, puh. 044 5171 014

 

Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää, puh. 044 5171 012

 

Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedokseen.

 

Päätös:

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen.

 

 

======