Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.09.2021/Pykälä 190

Kunnanhallitus

§ 190

27.09.2021

 

LAUSUNTO SATAKUNTALIITON TALOUSARVIOSTA VUODELLE 2022 SEKÄ TALOUSSUUNNITELMASTA VUOSILLE 2022-2024

 

417/08.082/2021

 

KH 27.09.2021 § 190

 

Satakuntaliiton maakuntahallitus on 13.9.2021 hyväksynyt luonnoksen Satakuntaliiton vuoden 2022 talousarvioksi ja vuosien 2022-2024 taloussuunnitelmaksi. Satakuntaliitto pyytää jäsenkuntien lausuntoja luonnoksesta 8.10.2021 mennessä.

 

 

Satakuntaliiton talousarvioesitys 2022 ja taloussuunnitelma 2022-2024 valmistelussa on huomioitu saadut maakuntahallituksen evästykset.

 

 

Talousarviossa merkittävin kulujen nousu on henkilöstökuluissa (8,0%), joka johtuu sotevalmistelun henkilöstökuluista. Satakuntaliitto hallinnoi vuonna 2022 Tulevaisuuden sosiaali- ja terveyskeskushanketta, jonka kuluihin saadaan 100% valtionavustus Palvelujen ostojen arvioidaan vähenevän lähes 7 %, koska sote valmistelun Satakuntaliitolle kohdentuvien palvelujen ostojen arvioidaan pienenevän merkittävästi.

 

 

Satakuntaliiton viraston varsinaisessa toiminnassa henkilöstömenot pienenevät, koska osa vakinaisen henkilöstön työpanoksesta on kohdistettu erillisrahoitetuille hankkeille sekä EU-ohjelmakauden hankehallintoon, jonka kuluihin saadaan 50% ns. teknistä tukea hankkeiden rahoituskehyksestä. Henkilöstökuluja vähentää myös vuonna 2021 toteutettu ICT-palvelujen kokonaisulkoistus liikkeenluovutuksella. Vastaavasti palvelujen ostojen määrärahat kasvavat.

 

 

Kokonaisuutena viraston varsinaisen toiminnan kulut kasvavat 1 %:lla. EU-hankehallintoon käytettävä teknisen tuen kulut ja tulot on arvioitu talousarviossa 200 000 eron suuruisiksi. Lopullinen teknisen tuen määrä on edelleen avoimena kansallisessa valmistelussa.

 

 

Satakuntaliiton kuntarahoituksen ulkopuolisella rahoituksella toteutettavien hankkeiden volyymi on pidetty vuoden 2021 tasolla. Soteuudistuksen hankehallintoon vuodelle 2022 on varattu 285 000 euroa. Mahdolliset lisäkulut katetaan valtionavustuksella täysimääräisesti. Satakunnan edunvalvonnan osalta on viime vuosina saatu aktiivisen valtakunnantason ja aluetason yhteistyön kautta merkittäviäkin edistysaskeleita niin Satakunnan rautatieverkon kuin valtatie 8:n osalta. Vuonna 2022 edunvalvontahankkeet johdetaan pääosin loppuvuonna 2021 valmistuvan Satakuntastrategian sisällöistä ja hankkeista.

 

 

Keskeisiä toimenpiteitä ovat osaamisen kehittämisen, osaavan työvoiman saannin, liikenneverkon (mm. vt 2, vt 8, Sata-kunnan rautatieverkko ja perustienpito), sekä pitkäjänteisen, turvallisen ja viihtyisän elin- ja toimintaympäristön kehittäminen Satakuntaan.

 

 

Liiton viestintää, tiedotusta ja toimintaa kehitetään jatkuvasti tavoitteena Satakunnan kehittämistavoitteiden edistäminen ja vuoropuhelun tiivistäminen keskeisten sidosryhmien kanssa. Satakunnan vetovoimatekijöitä tuodaan eri kanavien kautta julkisuuteen ja haetaan positiivista Satakunta -näkyvyyttä.

 

 

Maakuntien liittoja koskeva aluekehittämisen lainsäädäntö uudistui kesällä 2021. Eduskunta hyväksyi uudet lait kesäkuussa ja ne vahvistettiin elokuussa 2021. Satakuntaliiton aluekehityksen toimialan tehtävät perustuvat uudistuksen jälkeen lakeihin alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta sekä alueiden kehittämisen ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan hankkeiden rahoittamisesta (HE47/2021). Uudistuksessa maakuntien liittojen aluekehittämisen tehtävät säilyivät pääosin ennallaan.

 

 

Aluekehityksen toimiala laatii aluekehityslainsäädännön mukaisesti maakunnalle pitkän aikavälin strategian sekä seuraa ja edistää maakuntaohjelman 2022-2025 temaattisten kehittämiskokonaisuuksien toteutumista. Aluekehityslain mukaan tehtäviin kuuluvat myös kuntien ja maakuntien välinen yhteistyön ja elinkeinoelämän toimintaedellytyksien edistäminen, aluekehittämistä tukeva verkostoituminen sekä tutkimus-, kehittämis- ja innovaatiotoiminnan edistäminen. Lisäksi aluekehittämisen toimiala edistää aluekehitykseen liittyviä kansainvälisiä asioita, koordinoi maakunnan alue-ennakointia, osaamis- ja koulutustarpeiden ennakointia sekä aluetietopalvelua sekä huolehtii maakunnan yhteistyöryhmän (MYR) toiminnasta. Vuonna 2022 aluekehityksen toimialalla korostuvat myös EU:n elpymis- ja toipumisrahoituksen sekä uuden ohjelmakauden 2021-2027 käynnistäminen. Alue- ja rakennepoliittisten hankkeiden osalta Satakuntaliitto tulee olemaan nk. välittävätoimielin, joka tekee itsenäisesti rahoituspäätöksiä hankkeille Euroopan aluekehitysrahaston, (EAKR-) sekä oikeudenmukaisen siirtymän rahaston (JTF) kautta.

 

 

Alueiden käytön toimialalla on käynnistetty maakuntakaavojen uudistamisprosessi. Prosessin aloitusvaiheessa valmistellaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja määritellään kaavan tavoitteita yhteistyössä kuntien, viranomaisten ja sidosryhmien kanssa. Kaavaa varten laaditaan tarvittavat selvitykset ja suunnitelmat. Kaavaprosessin ohella seurataan maankäyttö- ja rakennuslain uudistuksen tuomia muutoksia maakuntakaavan sisältöön ja laadullisiin vaatimuksiin. Kaavan laatimisen lisäksi jatketaan edelleen Satakunnan maakuntakaavan, Satakunnan vaihemaakuntakaavan 1 ja vuonna 2019 lainvoiman saaneen Satakunnan vaihemaakuntakaavan 2 toteutumisen edistämistä ja seurantaa sekä digitaalisen kartta-aineiston kehittämistä. Suomen merialuesuunnitelman 2030 ja erityisesti Saaristomeren ja Selkämeren eteläosan merialuesuunnitelman toteuttamisen edistäminen ja vaikuttavuuden arviointiin osallistuminen ovat lähivuosien tehtäviä yhteistyössä rannikon maakuntaliittojen ja ympäristöministeriön kanssa. Tavoitteena on myös merialuetta koskevan tietopohjan lisääminen. Satakunnan liikennejärjestelmäsuunnitelman päivityksen valmistuttua keskitytään suunnitelman toteutuksen edistämiseen ja seurantaan jatkuvan liikennejärjestelmätyön puitteissa. Lisäksi jatketaan Länsi-Suomen liikennestrategiassa suunniteltujen maakuntien yhteisten toimien edistämistä.

 

 

Alueiden käytön toimialalla tehtävässä suunnittelutyössä ja muussa toiminnassa on tarpeen kiinnittää yhä enemmän huomiota luonnonvarojen kestävään käyttöön, ilmastonmuutoksen hillintään ja sopeutumiseen sekä luonnon monimuotoisuuden turvaamiseen.

 

 

Satakuntaliitto on vastannut vuoden 2020 alkupuolelta lähtien Satakunnan soteuudistuksen valmistelusta (Satasote) sekä Satakunnasta STM:lle tehtyjen sotetoiminnan kehittämisen hankerahoitusten (tulevaisuuden sote-keskus sekä soterakenneuudistus) hankehallinnoinnista. Hyvinvointialueita koskeva lainsäädäntökokonaisuus on hyväksytty eduskunnassa 23.6.2021 ja Tasavallan presidentti on vahvistanut sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen uudistamista koskevat lait 29. kesäkuuta 2021. Suurin osa laeista on tullut voimaan 1.7.2021, osa siirtymäajan jälkeen 1.1.2023, jolloin hyvinvointialueet tulevat järjestämisvastuullisiksi sote ja pelastustoimen toimijoiksi.

 

Satakunnan Hyvinvointialue on perustunut 1.7.2021 alkaen yhtenä maan 21:stä hyvinvointialueesta. Hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin (VATE) vastaa hyvinvointialueen toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes aluevaltuusto on valittu ja aluevaltuuston asettama aluehallitus on aloittanut toimintansa. Satakuntaliitto on keskeisesti mukana Satakunnan hyvinvointialueen valmistelussa VATEn toiminta-ajan.

 

 

Kuntaosuudet esitetään pidettäväksi vuoden 2021 talousarvion tasolla (Säkylä 75 856 e).

 

 

Esityslistan liitteet:

 

- Ote Maakuntahallitus 13.9.2021 § 127 Vuoden 2022 talousarvio ja taloussuunnitelma 2022-2024

 

Lisätietoja:

Kunnanjohtaja Teijo Mäenpää, puh. 044 5171 012

 

Kunnanjohtaja:

Säkylän kunta toteaa lausuntonaan, että aktiivista työtä koko maakunnan ja kuntien taloudellisen tilanteen parantamiseksi ja maakunnan vetovoiman ja pitovoiman parantamiseksi tulee edelleen jatkaa.

 

 

Kuntien taloustilanteen tulee suoraan heijastua myös Satakuntaliiton talousarvioon.

 

Päätös:

Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti tehdyn esityksen.

 

 

======